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强化制度保障提升地方立法工作质量 【 我要纠错 】

09-09 经济法
原标题: 强化制度保障提升地方立法工作质量 【 我要纠错 】


原标题:青海省人大常委会主动适应新时代立法工作要求

强化制度保障提升地方立法工作质量

习近平总书记在党的十九大报告中提出,推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治。

这是新时代对立法工作的纲领性要求,也是当前和今后一个时期加强和改进地方立法工作的行动指南和根本遵循。

近日,青海省委办公厅批转青海省人大常委会党组《关于推进科学立法民主立法依法立法工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》的批转在青海省法治建设史上具有里程碑式的意义。

青海省人大常委会结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,精准对标党的十九大精神,主动适应新时代立法工作要求,优化立法理念,完善体制机制,创新工作举措,制定出台了《意见》,为青海深入实施“五四战略”,诉诸法律,奋力推进“一优两高”,建设富裕文明和谐美丽新青海提供有力的法治保障。

《意见》提出,科学立法是全面依法治省的重要基础,民主立法是凝聚社会共识的必然要求,依法立法是维护法制统一基本前提的立法理念。

《意见》在深入总结经验基础上,以坚持党的领导、坚持人大主导、坚持问题导向、坚持法制统一为原则,聚焦新时代新要求,完善体制机制,创新工作举措,为全面提升地方立法工作质量强化制度保障。一是坚持和完善立法重大事项向党委请示报告制度,二是加强人大对立法工作的组织协调,三是发挥政府在立法工作中的重要作用,四是突出重点领域立法,五是深入开展立法调研,六是强化立法沟通扩大立法民主,七是完善法规条例起草审议表决工作机制,八是发挥人大代表智库专家等方面的智力支撑作用,九是深化立法评估工作。

《意见》还从加强立法工作队伍建设、完善立法经费保障制度、强化立法宣传工作等方面提出了推进科学民主依法立法的保障措施。

《意见》以推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神落地生根为前提,树立问题导向、实践导向、效果导向,中国民商法律网,进一步理清工作思路、找准发展目标,中国法律数据库,着力补齐短板弱项,破解发展难题,在推进地方立法各项工作上展现新气象、体现新作为。

一是突出政治性。《意见》旗帜鲜明地讲政治,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,充分体现了党对立法工作的领导,特别注重贯彻落实中央、全国人大和青海省委对新时期地方立法工作的精神以及立法法的相关要求。如《意见》开门见山提出为贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国一系列新理念新思想新战略、关于立法工作的一系列重要论述和指示以及全国人大常委会立法工作会议精神,结合青海实际而制定。

二是突出针对性。《意见》从坚持和完善立法重大事项向党委请示报告制度、加强人大对立法工作的组织协调、突出重点领域立法、深入开展立法调研、强化立法沟通扩大立法民主、深化立法评估工作等方面明确了相关要求,从加强立法工作队伍建设、完善立法经费保障制度、强化立法宣传工作等方面规定了保障措施,具有很强的针对性。如强调人大常委会法工委和政府司法行政部门应当建立健全紧密的沟通协调机制,商议立法规划计划编制工作,通报立法规划计划实施情况,研究法规条例起草、审议过程中出现的重大问题。再比如,人大常委会会议审议法规、条例草案时,可以邀请公民旁听,听取公民对法规、条例草案的意见和建议,拓宽社会各方有序参与立法的渠道。

三是突出创新性。《意见》注重总结成功经验,学习借鉴外省市人大立法实践工作中的特色亮点,结合青海实际,率先创标,提出许多具有创新性的举措。如对一些社会关注度高的法规可以在常委会(议事厅)进行讨论征求意见;再如,在加强立法工作队伍建设中,明确提出要“配强”“配专”立法机构领导班子和工作人员,优化立法队伍的年龄结构、专业背景,确保立法队伍的专业性、连续性、稳定性等。(韩萍  卢宗祥  樊静

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