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让法治成为基层治理与群众生活流行方式

09-04 律师说
原标题:让法治成为基层治理与群众生活流行方式


改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。党的十八大以来,坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治,把法治贯穿于改革全过程,让法治与改革相得益彰,成为全面推进依法治国最鲜明的特征。从高标准建设法治中国首善之区的北京,到在省域层面率先开启建设法治中国的的浙江;从把法治建设成为核心竞争力的上海,到法治保障特区(自由港)建设的海南;从致力于创设性立法助推良法善治的山东,到法治政府建设全面换挡提速的安徽;从东部经济发达的广东、江苏立足营商环境建设,到西部四川努力为广大群众提供普惠均等的法治服务……在习近平全面依法治国新理念新思想新战略指引下,全面依法治国升档提速步入快车道,一幅和谐秀美的法治建设全景图正在徐徐展开。

为充分展示一年来全面依法治国在全国各地的生动实践,本报从今天起,开设“推进全面依法治国 基层经验”栏目,介绍各地推进全面依法治国的典型经验、创新做法和取得的成效。今天刊发浙江的典型经验,敬请关注。

法制日报全媒体记者 陈东升 王春

面朝西湖,背依青山。浙江省杭州市北山路97号,一幢古朴别墅,是栖霞岭社区党群服务中心所在地,进入门厅,映入眼帘的是“法治社区、红色栖霞”8个红体大字,一张电脑桌前,社区律师金其飞正忙着接待周边居民的法律咨询。

法治社区如何得名?扎根社区11年的栖霞岭社区党委书记马丽燕近日热情地向《法制日报》记者介绍说,“我们辖区是‘五四’宪法起草地,除了健全公共法律服务点,还联合杭州‘五四’宪法历史资料陈列馆等法治教育阵地,推动法治社区建设,让法治成为社区治理群众生活的流行方式。”

2006年4月,浙江省委出台《中共浙江省委关于建设“法治浙江”的决定》,率先开启了建设法治中国在省域层面的实践探索,自此成了全省上下的共同使命和责任担当。

2018年10月,浙江省委全面依法治省委员会办公室成立,标志着“法治浙江”建设进入新阶段、驶入新跑道。

浙江省委书记、省委全面依法治省委员会主任车俊说,“13年来,我们始终坚定不移沿着习近平总书记开创的法治浙江建设道路砥砺前行。站在省委全面依法治省委员会全面履职的新起点上,我们要锚定建设法治中国示范区的目标,深入实施‘八八战略’,努力把法治浙江的先行优势转化为领跑优势,使法治真正成为浙江核心竞争力的重要组成部分,推动新时代法治浙江建设谱好新篇走在前列。”

一张蓝图绘到底

浙江是经济发展的弄潮儿,也是法治建设的先行者。

13年来,浙江坚持“一张蓝图绘到底,一任接着一任干”,在法治浙江建设道路上取得了丰富的理论、制度和实践成果。历届省委建立健全“一把手”总负责、党委牵头抓总的领导体制和省市县三级联动、层层抓落实的工作机制,形成一级抓一级、各部门齐抓共管的良好格局。

党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,浙江党政主要领导率先垂范,厉行法治。

2017年6月,浙江省委举行全省党政领导干部依法执政专题研讨班,省直部门和市县乡政府班子成员等近8000人参加培训。车俊作开班动员,强调各级领导干部要充分认识到依法执政是习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的重要内容,在坚定不移走中国特色社会主义法治道路上不断深化依法执政实践。

2018年11月,浙江省预防和化解行政争议工作第九次联席会议暨法治政府建设推进会召开。省委副书记、省长袁家军指出,行政争议预防化解是法治政府建设的“晴雨表”。要进一步健全组织领导、府院联动、监督评价和协同协作机制,使法治政府建设看得见、摸得着,可检视、可督查。

德清县人民法院借力行政争议调解中心平台,通过府院、上下、区块“三联动”,实现行政争议源头、多元、实质“三化解”,共受理行政争议案件82件,化解47件,化解率57.32%,超半数诉前实质性化解。

自2013年浙江发布法治政府建设实施标准以来,各地建立健全法治政府建设体制机制,衢州在全国首推行政机关合同管理“五统一”制度,即统一范本、统一编号、统一审查、统一备案、统一清理,并以此作为突破口,不断提升法治政府建设水平、提高政府公信力,被评为2018年度浙江省法治政府建设(依法行政)考核先进单位。

浙江省委常委、政法委书记、依法治省办主任王昌荣说,“我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉践行习近平总书记赋予浙江的新期望,坚决贯彻中央全面依法治国决策部署,充分发挥浙江‘三个地’的政治优势,以更高站位、更宽视野、更大力度谋划推进工作,努力探索走出具有浙江特色的法治建设新路径。”

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