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他们交上法治政府建设靓丽成绩单

09-06 律师说
原标题:他们交上法治政府建设靓丽成绩单


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图为宁波市镇海区律师法治副校长聘任仪式。

法制日报全媒体记者 陈东升 王春

法制日报通讯员 吴 攸

近日,浙江省政府办公厅公布2018年度浙江省法治政府建设(依法行政)考核结果,对湖州市政府、桐庐县政府、省公安厅等30个2018年度浙江省法治政府建设(依法行政)考核先进单位予以通报鼓励。

这是浙江自2014年推出法治政府建设实施标准以来推动法治政府建设取得的新成效。

浙江省司法厅党委书记、厅长马柏伟接受《法制日报》记者采访时介绍说,近年来,浙江坚定不移沿着习近平总书记开创的法治浙江建设道路前进,将法治政府建设作为法治浙江建设的主体和重点,以“最多跑一次”改革撬动综合行政执法改革、行政复议体制改革等领域改革,推进基层法治政府建设“最佳实践”创建,加强行政立法工作,开展重大行政决策能力提升专项行动,强化行政权力制约和监督,依法有效化解社会矛盾纠纷,构建严格规范公正文明执法体系,争创新时代法治政府建设排头兵,为浙江“两个高水平”建设提供坚强的法治保障。

掀起学法热潮 推进法治建设

前不久,杭州市桐庐县城市管理局召开中层干部例会,而会前投影幕布上却画风突转,出现几只萌犬。

原来,这是城管局“会前半小时”学法小课堂,这期主题是犬类管理,主要对目前的养犬情况及犬类管理法律法规进行了介绍和解读。以业务培训为切入点,城管局充分利用月度例会、全局大会、法制员月度培训等契机,于会前半小时组织学习,以学法活动带动执法实效。

从业务骨干到领导干部,法治意识提升工程成了桐庐推进法治政府建设的重要抓手。2014年,桐庐率先建立政府常务会议学法制度,要求各行政机关一把手亲自讲法,截至目前,已组织学法63次,45个部门及乡镇(街道)主要负责人参与讲法。

“领导干部是否具备良好的法治意识和法律素质,关乎法治浙江建设的成效。”基于这一共识,党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责,率先垂范亲身厉行法治。

2018年3月15日,浙江省委、省政府出台的《浙江省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》施行,明确各级政府主要领导履行第一责任人职责,对法治政府建设亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。

杭州市制定了法治政府建设目标管理责任书,明确全市13个区(县、市)政府、36个市级依法行政责任单位以及5个市政府重点工作牵头单位法治政府建设的主要职责,开展月度测评工作,并将问题一对一通报反馈至责任单位主要负责人。

四个“亲自”并非纸上谈兵,而是压在肩上的实在责任。

作为法治政府建设的一员“老将”,西湖区司法局党委书记、局长陈建华深有感触地说,“随着法治浙江建设的纵深推进,各级党委政府越加重视对法治政府建设的组织领导,高标准、清单式提出明确要求,在加快打造全面小康全域美丽全民幸福的首善之区的总体布局和实践中谋划法治西湖建设,将法治政府建设纳入政府部门目标责任制考核内容,统筹推进、层层压实责任,通过月度测评、专项整治、年终考核,推动各项工作任务落到实处。”

陈建华是浙江法治政府建设的推进者与见证者:区领导越来越重视用法治思维与法治方式解决问题,制定实施《杭州市西湖区人民政府重大行政决策程序规则》等规范,不断健全依法决策机制,全区各部门、各镇街法律顾问实现100%全覆盖,法治建设的服务和保障能力不断增强,在城中村整治等中心工作中,坚持法治先行,提供全程法治保障,全力助推镇街创造拆迁整治的“西湖速度”。

除了拆迁整治,西湖区在深化“最多跑一次”改革同样创下了令人瞩目的“西湖速度”:实现率达95%以上、满意率达98%以上;90%以上个人办事事项凭身份证“一证通办”……

浙江坚持在法治轨道上推进“最多跑一次”改革,今年1月1日,《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》施行,成为全国“放管服”领域首部综合性地方法规,为深化改革提供法治保障。

重组执法队伍 减少行政争议

伴随着浙江机构改革的步伐,浙江省综合行政执法指导办公室于2018年10月组建,和其他省级政府机构所处地理位置相比,这个新部门显得偏居一隅,但却闷声干起大事。

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