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陆家堰村三份特殊“契约”打造乡村全域治理新样本

09-11 民商法
原标题:陆家堰村三份特殊“契约”打造乡村全域治理新样本


浙江宁波是民主法治村建设发源地。近年来,宁波沿着习近平总书记开创的法治浙江建设道路砥砺前行,不断推进基层社会治理创新,持续深化法治乡村建设,涌现出了丰富多彩的乡村治理创新样本,陆家堰村就是其中的典型。陆家堰村坚持党建引领,探索三份特殊“契约”,以“初心契约”推动村干部带头干,加强村党支部村班子建设;以“奉献契约”带动志愿者抢着干,发展乡村治理的中坚力量;以“生活契约”引导老百姓跟着干,打造共建共治共享的新时代乡村治理格局,形成了“看起来人人被约束、到头来人人得实惠”的乡村全域治理新样本,打通了全面依法治国“最后一公里”。本报今天刊发陆家堰村的全域治理经验,敬请关注。

□ 法制日报全媒体记者  王春

□ 通讯员 吴攸

《幸福陆家堰》村报出炉了,报上“最美陆家堰人”郁品龙手拿奖杯、证书,身披绶带,村民们无不点赞。

原来,这位老人尽管自身收入有限,仍捐款支持“说事长廊”建设,建成后风雨无阻打扫长廊数月。

在浙江省宁波市鄞州区陆家堰村,像这样拥有“扫长廊精神”的志愿者还有140名。

曾经是“贫困村”“脏乱村”“上访村”的陆家堰,如今村集体经济由6万元攀升到75万元,不仅成功摘掉了贫困帽子,连续4年无上访、无诉讼、无大案,还逆袭荣获宁波市“最洁美村庄”20强、省级“森林村庄”、全国文明村等诸多荣誉称号。

这背后的奥秘,是因为陆家堰村有三份特殊的“契约”——初心契约、奉献契约、生活契约,助力打造乡村全域治理新样本。

宁波市委常委、鄞州区委书记褚银良向《法制日报》记者介绍说:“我们坚持从‘半城半乡’实际出发,坚持自治、法治、德治‘三治’融合,积极探索‘城乡融合式共生、干群对话式共商、主体多元式共治、权力清单式共管、事务契约式共建、成果普惠式共享’的新时代基层全域治理之路,努力将鄞州打造成为全国基层治理先行区。”

“初心契约”

村干部带头干

一走进陆家堰村,就被翠绿的稻田、整洁的村貌、美丽的墙绘所吸引,文化礼堂门口“民有所呼,我有所应”八个字尤其引人注目。

陆家堰村村支书姚宏法2008年上任后,在调研村情民风基础上,借鉴他经商办厂时“讲诚信、遵协议”理念,带领全体村干部签订包含“带头严守工作纪律、带头遵守村规民约、带头建设平安乡村”等“十个带头”的“村干部公约”——“初心契约”。

“我们村干部,就是要把上任获得的权,变成为村干事的责。”姚宏法说,陆家堰村干部有条不成文规矩——上班走大路,下班回家走小路。为的是在村巷看到垃圾就捡,看到杂物就清,看到困难就帮。

在村委办公楼门口,记者看到3辆“初心号——党群连心车”,小小的电动三轮车后面堆着胶鞋、锄头、水管等各种工具,它们可都是村干部轮流每日骑车走村入巷的好伙伴。5月以来,村干部已开展走访120多次,累计清理临时堆放50多处,收集村民意见、建议55条。

说话间,姚宏法拿出一个小本子,定睛一看是“‘党群连心车’工作服务登记册”。他解释道:“这是刚刚设计的新本子,原来那本记得满满当当,在上次台风天里给老人送餐时弄丢了。”翻阅登记册,上面列有村里80岁以上需重点关注老人的信息,还有每一次走访的所见所闻所感。

在走访中,姚宏法发现村民法律意识淡薄,村干部自身法律知识欠缺,针对这一情况,第一时间加强普法长廊、法治宣传窗、法治阅读角等普法阵地建设;在沿河墙面绘制平安法治、“三清单一流程”等主题公益画,在主要路段统一安装平安法治文化旗幔;结合《幸福陆家堰》村报,开辟普法专栏,供群众取阅。

姚宏法说:“治村我们没有什么秘诀,就是做到公平公正公开。”

陆家堰村党群服务中心里放着10本“微账本”,包括村干部履责留痕重大决策事项、人员任用等内容。这些“微账本”由一张工作流程图开篇、一本记录表留痕组成,对于什么人、什么时间、反映什么事项、处理过程及结果如何等,记录得清清楚楚,供群众取阅,让权力在阳光下运行。

“奉献契约”

志愿者抢着干

“一名党员就是一面旗帜,党员就是天然的志愿者”,陆家堰村通过党员的志愿行动带动其他村民踊跃成为志愿者,并通过融入全科网格服务管理,成为乡村治理的中坚力量。

陆家堰村全体党员都签订包含“五个争做”“五个不得”的“党员公约”——“奉献契约”,承诺不得触碰法律、组织纪律等底线。

村头红色党建长廊里,记者看到了上半年的党员锋领指数考评排名,村支部每季度对包括村干部在内的党员先锋承诺情况督查,每半年开展一次党员锋领指数考评,由全村党员、村民代表评分,实行百分制排名。

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